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参院拟提留住中印人才移民法案

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发表于 2013-1-29 16:29:12 | 显示全部楼层 |阅读模式
国会参议院一批民主、共和两党参议员公布了他们所提出的移民改革提案的细节。参议员舒默(Charles  Schumer)称参院两党在移民法修改问题上达成协议是一个重大的突破。

国会两党参议员的移民改革法建议增加高科技人才绿卡,在美国大学取得科学、数学和工程专业硕士以上学位的非法移民,均可得到绿卡,以便协助美国吸引和留住全世界的高科技人才。

移民改革蓝图指出:我们培养世界未来的发明家和企业家,在他们最能为美国经济做出贡献的时刻,最终却要迫使他们离开美国,这在教育上没有任何意义。

据纽约客杂志(The New Yorker)报导,留住中国、印度和巴西等国的部分杰出科学家和编程师,使他们成为美国的高科技人才,是具有战略意义的步骤。经济创新与增长如今愈易依赖人力资本,而不是单靠金融资本。为科学专业毕业的高科技人才发放绿卡,受到矽谷和美国各地企业的欢迎,可吸引高科技人才充实Google和微软等公司,将大大增进美国的创业精神,移民创办的企业比土生土长的美国人高出一倍。

但给高科技人才获得绿卡,除将增加美国的技术熟练人才外,还可能导致薪资降低,从而使美国出生的科学专业的毕业生受到影响。

增加高科技人才的绿卡,还将使没有高科技文凭的移民受到影响。国会众院去年在通过STEM就业法案时,同意增加5万5000个高科技人才绿卡,但同时要相等削减其他移民类别的绿卡。民主党和白宫虽然将在谈判中继续坚持,新增的高科技绿卡不应影响到其他类别的移民,但为了促使通过移民法,民主党人乐意在这方面做出让步。

高科技人才绿卡的实施可能有一定难度,部分只需一年即可读完的硕士计划,将会吸引大批外国学生涌入,使得外国人充斥在学费低廉的大学,导致高科技人才的绿卡计画被滥用。而拿到绿卡后,许多移民可能将选择到华尔街工作,而不是去矽谷或底特律。

移民改革仍面临共和党顽强抵抗

移民改革提案仍将面临国会共和党众议员的顽强抵抗。《纽约时报》的文章说,南卡罗莱纳州格林威尔市的托米餐馆(Tommy’s Country Ham House)是当地边议论政治边享受美食的好去处,这一点自从2007年以来并没有变化。而在2007年当地保守派清楚表明他们对于“大赦”非法移民的态度。

格林威尔63岁的律师索威尔(Ken Sowell)最近在那里吃午餐时说,“我们需要做的就是把他们放到大巴上面。我们需要加强边境。如果他们要更多合法力量。我不认为仅仅有一批人违反法律,我们就要为他们改变法律。”

文章说,6年之前,就是因为那种情绪太强烈,布什总统和共和党议员马侃(John McCain)及格拉厄姆(Lindsey Graham)领导的移民改革夭折。

现在,包括马侃和格拉厄姆在内的两党8名参议员和总统奥巴马一起再次提出移民改革法案。国会议员必须抗拒类似上述餐馆表达的那种情绪,才能推动立法。

共和党相信,因为在移民问题上采取强硬立场造成严重的政治后果,茶党活动分子和保守派的影响下降。那个参议员小组赶在总统奥巴马星期二讲话之前,推出新移民改革提案。

有证据显示,移民政治可能改变。福克斯电视台(Fox News)保守派主持人哈尼提(Sean Hannity)说,自从2012年大选之后,他在移民问题上“有演变”,现在支持综合移民改革,帮助共和党摆脱这个问题。共和党政治新星、参议员卢比奥正在推动自己的移民改革版本,得到保守派旗手格罗夫·诺奎斯特(Grover Norquist)和拉尔夫·李德(Ralph Reed)的赞扬。

然而,这一移民改革提案预计将面对共和党控制的国会众议院的激烈抵制。议长博纳(John A. Boehner)星期一对于新提案没有做任何承诺;仅仅做出不痛不痒的表态:他的发言人说议长欢迎卢比奥等人的努力,期望了解新提案更多情况。

得克萨斯州共和党籍众议员史密斯(Lamar Smith)说,如果让已在这个国家的非法移民合法化,它将花去纳税人数百万美元,也夺去美国人数千个就业机会,鼓励更多非法移民。
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 楼主| 发表于 2013-1-29 16:29:43 | 显示全部楼层
《纽约时报》以格林威尔市已退休的工程师斯托利为例。这名68岁的退休者说,“偷渡边境的人,就我看来都是普通罪犯。我们不应当采取奖励他们非法进入这个国家的政策。如果他们是通过法律制度进来,不是通过非法系统进来,我完全尊重他们。”

文章说,如果说托米餐馆的午餐谈话是个指标,许多共和党议员都将很快回到家乡,寻找本选区选民的支持,就像过去的一贯做法一样。尽管各地对于移民的担忧有所不同,但是在全国很多国会选区,共和党议员如果偏离传统的鹰派立场,选区的强烈反对往往会威胁到他们的初选。

总统奥巴马预计星期二发表讲话,公布新移民改革计划,内容包括使近1100万非法移民获得美国公民身份的途径以及加强边境保安力量,防止偷渡,更严厉打击那些雇佣非法移民的雇主等。根据这个修改移民法的提案,非法移民在向政府登记、通过背景调查、支付罚款和补交个人所得税等数个步骤后就能获得临时身份,合法地在美国居留和工作。而后,他们就需要排队等候绿卡,也就是美国永久居民身份。

众议院的许多议员将揪住给非法移民提供获得美国公民身份的途径这个问题,称它等同于对违法者的“大赦”。
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